從本章至廿一章九節，這一段主要是關於生與死的問題。對待刻意的謀殺者方式很清楚：『你的眼不可顧惜他』，這是申命記的原則（13節）。但是，對那些意外殺人的處理就很棘手，他可能被處以和蓄意殺人相同的懲罰。
有鑒於此，以色列的律法為『非蓄意』的殺人者提供了一條生路。

1. 在約旦河西再增設三座逃城

（1）總論（1-3節）
本章以出埃及記（廿一13）為基礎，更加詳盡地敘述了那個基本的律法，它指定了六座城市，需謹慎地設置好，以作為「逃城」。將迦南地分為三區，每區設一逃城，讓誤殺犯容易走到逃城躲避，等候公平審訊（民三十五9-12）。
律法規定應當從分給利未人的48座城邑中，特意分別出六座來作為逃城（民三十五6）。其中，摩西在約但河東已經選定了三座城，即比悉、基列的拉末，以及巴珊的哥蘭。
在這裡，摩西吩咐要設立餘下三座城，據約書亞記（二十7）的記錄，它們是加利利的基低斯、示劍及基列亞巴（希伯崙）。

（2） 躲進逃城的條件（4-6節）
這裡記錄了可蒙逃城制度之受惠者的條件，亦即只有當人在素無仇恨的情況下；及在完全無心地、或無意之中殺了人之時，才能停留在逃城。倘若不符合上述兩個條件，即便是已藏身於逃城之內，也不能受到保護（11-12節）。

（3） 執行逃城制度的時期與目的（7-10節）
首先，執行時期和條件，是待完成迦南征服大業之後；其次，設立的目的，在於防止流無辜人之血。
如果以色列人能謹守遵行上帝的道，不流無辜之人的血，應在擴張了的國土上再添三座逃城，來保護無辜的人，維持公道（9節）。
只是這件事在以色列人的歷史上並沒有實現，因為他們不但未能得到整個應許之地（大衛、所羅門王時代的擴大版圖只是曇花一現），而且因為倒行逆施，國家分裂，甚至遭到國破家亡的命運。

（4） 防止濫用逃城（11-13節）
規定逃城絕不能成為蓄意殺人之徒的隱身處，犯人逃入逃城後，應由長老開庭審查他殺人是出於故意抑或無心；如果是蓄意謀殺，則應判死罪，把他交給報血仇的人，將他治死。
所以，逃城是為誤殺人的設立，逃到那裏之後，直至大祭司之死的大赦後，方可出此逃城而不再被報血仇者所殺（民卅五25-28）。
但故意殺人的，經會眾的審判屬實（民卅五24），本城的長老就要到逃城去將人犯領出來，交給報血仇的人治以死罪，藉以刑罰那些不尊重生命主權者，也給百姓儆戒，避免效尤。

2. 禁止挪移先人所定的地界（14節）

不可挪移鄰舍的地界之律，可以保障人人平等，也防止恃強凌弱的現象。因為產業是屬於上帝的，祂按人口的多寡而分配，可稱為人人平等的社會先聲。
先人所定的地界若被私自挪移，是犯了貪心，甚至是偷竊的罪行，這是冒犯了上帝的誡命。

3. 要保持司法的公正（15-21節）

作見證的必須是目擊證人，且不能單獨以一人的見證作準（15節），以免有觀點與角度的偏差，並杜絕惡人意圖羅織他人入罪的弊端。必須是兩個或兩個以上的見證人，在查證無誤後才可定案（16-17節）。
審判事宜由審判官和通曉律法的祭司辦理，證據由見證人提供。對作假見證的人的懲罰相當嚴厲，一個人若被確認是作假見證時，就要被判與犯罪者的刑罰相等（18-19節）。
用這嚴刑峻法的目的，是為儆戒效尤，以杜絕假見證的行為（20節）。新約時代，使徒也引用舊約的先例來解決教會內的爭執（提前五19；太十八16）。
『你眼不可顧惜，要以命償命，以眼還眼，以牙還牙，以手還手，以腳還腳。』（21節）
這是常有爭議的問題。
這律法主要焦點是規範了懲罰的一個「最高的極限」。人性就是如此，受傷害的一方，在盛怒之下，往往制止不住過度的反應，要求一倍甚至更多倍的賠償。因為憤怒或受傷的情緒需要被撫平，所做的便會偏於極端。

主耶穌曾針對這件事做過更新原則的教導:
「你們聽見有話說：『以眼還眼，以牙還牙。』只是我告訴你們，不要與惡人作對。有人打你的右臉，連左臉也轉過來由他打；有人想要告你，要拿你的裡衣，連外衣也由他拿去；有人強逼你走一里路，你就同他走二里；有求你的，就給他；有向你借貸的，不可推辭。」（馬太福音五章38-42節）

一報還一報，目的是為公平；而主耶穌教導，主要目的是為解決問題。「積極主動」去面對心中的苦毒，並願意真正解決，才是化解人與人之間隔閡最好的方法。

透過今天的經文，我們思想以下問題:

1.逃城設立，主要的用意是甚麼?濫用逃城的後果如何?
2. 上帝的公義和公正應如何在斷案，保全地業、慎待見證人上彰顯出來？今日教會又當如何彰顯上帝的公義？